各学院、机关各部、处及直属单位：
依据市防火安全委员会《关于印发＜北京市单位消防安全主体责任规定＞学习宣传和贯彻落实工作方案的通知》（防安字〔2023〕15号）和教育部国家消防救援局《关于做好高等学校实验室消防安全管理规范宣贯工作的通知》（教发函〔2023〕76号）等文件要求，北京大学医学部保卫处、设备与实验室管理处制定了学习宣传和贯彻落实工作方案，现印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实工作。
保卫处 设备与实验室管理处
《北京市单位消防安全主体责任规定》
和《高等学校实验室消防安全管理规范》
学习宣传和贯彻落实工作方案
保卫处 设备与实验室管理处
2023年9月11日
关于《北京市单位消防安全主体责任规定》
和《高等学校实验室消防安全管理规范》
学习宣传和贯彻落实工作方案
为做好《北京市单位消防安全主体责任规定》（以下简称《规定》，附件1）和《高等学校实验室消防安全管理规范》（以下简称《管理规范》，附件2）的宣传贯彻工作，促进《规定》、《管理规范》的各项制度措施的有效落实，结合北京大学医学部实际，自2023年9月至12月底，在全校开展学习宣传贯彻活动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深学笃行党的二十大精神，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，以夯实教育系统火灾防控基础为目标，结合“安全生产和火灾隐患大排查大整治”，通过全面学习、广泛宣传、重点宣讲、深化交流等活动，充分营造浓厚的学习、宣传、贯彻氛围，促进教育系统各单位知责明责、守法尽责，全面加强日常消防安全管理和应急响应处置，着力从根本上消除隐患，从源头上解决问题，持续提高消防安全工作自主管理水平，切实守住我校教育发展安全底线，维护我校安全稳定。
二、组织领导
学校成立工作领导小组，常务副书记徐善东、副主任王嘉东任组长，设备与实验室管理处、保卫处、总务处、基建处为组员单位，齐抓共管、协同配合，领导小组办公室设在学校保卫处，统筹负责我校各单位《规定》《管理规范》宣贯与指导工作。
三、工作安排
自9月11日至12月31日，分为两个阶段。
（一）内容培训解读（9月11日-9月20日）。各单位组织开展专题培训。一是要讲清背景意义。《规定》《管理规范》是贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要指示精神，督促“三管三必须”责任落实的重要举措；是压实消防安全主体责任，提升自主管理水平，夯实火灾防控基础的重要制度建设。要充分结合当前复杂严峻的消防安全形势，讲清压实各方消防安全责任，推动火灾防控向法制化、规范化、标准化、自主管理方向发展的必要性和紧迫性。二是要讲清主要特点。通过对比《北京市消防安全责任监督管理办法》有关内容，总结提炼《规定》《管理规范》明晰责任系统化、具体化、有形化，监督手段多样化、信息化、易执行等主要特点，是各单位履责的“合规手册”。三是要讲清违法责任。在上位法规定的法律责任框架下，细化完善了单位主要负责人、高层建筑、电动自行车、施工动火、消防中介机构等法律责任，特别是通过平台监管、信用监管、非现场监管等机制措施，全域实行信用惩戒，强化履责监督。
（二）自查自纠和督查整改（9月21日-12月31日）。各单位要结合“安全生产与火灾隐患大排查大整治”工作，加强消防安全隐患排查，保障法规实施。一是要加强自查自纠。各单位要对照安全标准及规范要求，开展自查自纠，动态建立隐患台账清单。对自查发现的事故隐患，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，确保如期整改到位。各单位要落实《规定》要求，履行在“企安安”如实记录自主管理情况的法定职责；要加强施工动火、电动自行车等薄弱环节日常管理，规范单位防火责任。二是要加强督查整改。各单位要持续开展自查，实现隐患动态上账、动态销账，定期对挂账隐患整改情况进行回查检视，防止反弹。市教育两委成立督导检查组，采取“四不两直”等方式，对重点隐患自查和整改情况，对主体责任问题突出、重大隐患整改不到位的单位开展“回头看”，坚决消除重大隐患。对隐患治理责任主体不明，或跨领域、全链条、多环节的重大隐患，各单位要组织相关部门专题研究、综合施策、系统整改。三是要做好评估总结。各单位要全面评估火灾隐患整改效果、经验做法，进行交流推广。对存在监管盲区、缺乏隐患判定标准的，提出政策建议，完善相关制度规范，形成长效治理机制。
四、具体措施
（一）统筹抓好宣贯动员部署
一是各单位要结合工作实际，组织《规定》、《管理规范》宣贯学习，加强落实单位消防安全主体责任。开展好自查，对排查出的问题进行台账式管理，严格按照“全覆盖、重实效”工作要求，加强薄弱环节的隐患排查治理，及时整改消防安全隐患，确保宣贯活动落实到位。
二是单位进行局部装修、改造施工，要根据《北京市防火安全委员会办公室关于上线试行“企安安一动火作业报备”系统的通知》（附件3）要求，按照《动火作业报备系统企业端、政府端使用手册》（附件4）规范施工动火作业审批，登陆企安安“动火作业报备”模块，分别在动火前、动火中、动火后，进行“三填、三证、三照”报备，切实做好施工动火作业安全管控。
（二）落实安全主体责任
各单位要坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，落实单位主要负责人第一责任人责任和班子其他成员直接领导责任。健全安全工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。要建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定本单位消防安全管理制度和可操作性应急预案。
（三）扎实开展学习培训活动
一是组织领导干部学习培训。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将《规定》纳入领导干部学法用法重要内容，推动领导干部认真学习，抓好执行，真正成为贯彻落实《规定》的“先行者”和“明白人”。
二是就《规定》、《管理规范》做好针对性的学习宣传，落实各层级各岗位的安全职责，建立单位全员安全工作责任清单，切实保障贯彻落实。
三是服务外包单位的《规定》宣贯，由聘用二级单位负责，结合“安全生产和火灾隐患大排查大整治”工作，督促服务外包单位学习宣传贯彻，在人员安全常识、作业资质、作业规范、安全管理等方面对照《规定》开展消防安全自查，认真查找不足和漏洞，督促提高服务外包单位落实主体责任的自觉性。
（四）抓好安全宣传教育
充分利用宣传栏、标语横幅、电子屏、微信公众号等阵地，加强对《规定》《管理规范》的宣传教育。积极动员师生通过组织主题班会、黑板报、签名活动等形式大力营造强大舆论氛围，有效提升师生消防安全素质和自防自救能力。
五、工作要求
（一）提高政治站位。深入贯彻党的二十大精神，统筹发展与安全，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持“看首都首先要从政治上看”，特别是在“安全生产和火灾隐患大排查大整治”工作期间，更要筑牢消防安全基础，各单位要高度重视宣传贯彻工作，把认真学习、落实作为今年的一项重要任务。充分认识做好消防安全对守住北大医学教育发展安全底线，维护北大医学安全稳定的重要意义，不断增强落实消防安全主体责任的行动自觉。
（二）加强组织领导。各单位要切实加强组织领导，精心筹划、周密实施，结合实际情况确保《规定》《管理规范》的宣传贯彻工作与中心工作统筹协调推进。各单位要确定专人负责宣传贯彻工作，按照宣贯工作方案要求，制定工作计划、明确责任分工、健全保障措施，切实发挥单位学习贯彻的自觉性和主动性，解决落实主体责任过程中遇到的实际问题，把各项工作落到实处。
（三）确保工作成效。各单位要结合实际，通过不同途径、多种方式、广泛动员，确保宣贯活动全面覆盖。医学部将对学习宣贯情况进行督查，并将宣贯情况纳入“安全生产和火灾隐患大排查大整治”工作重点内容，确保各项制度措施落地生根。
《规定》由保卫处负责解释，《管理规范》由设实处负责解释。
联系人：王建生 刘兴隆 联系电话：82802810
俞赤卉 联系电话：82801311
